通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場(chǎng)主體意見基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。

三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門。

3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場(chǎng)主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)

在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

我國(guó)測(cè)繪管理現(xiàn)狀

測(cè)繪現(xiàn)狀

目前我區(qū)有丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位三家，分別為成都市溫江區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)室，主要從事工程測(cè)量；成都市溫江區(qū)房屋測(cè)繪隊(duì)和成都圣城房地產(chǎn)咨詢有限責(zé)任公司，主要從事房產(chǎn)圖測(cè)繪、面積測(cè)算、變更測(cè)量。乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位四川省地礦局106地質(zhì)隊(duì)，主要從事工程測(cè)量。

（一）強(qiáng)化對(duì)全區(qū)測(cè)繪單位日常監(jiān)督管理

我辦對(duì)區(qū)內(nèi)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行備案登記管理，并按要求對(duì)區(qū)內(nèi)測(cè)繪單位進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)測(cè)繪單位的《測(cè)繪資質(zhì)證書》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、測(cè)繪專業(yè)人員在崗情況、相關(guān)測(cè)繪儀器、檔案管理、依法測(cè)繪情況、信用情況、測(cè)繪項(xiàng)目備案登記情況、測(cè)繪成果匯交情況等方面進(jìn)行了例行檢查，并將檢查結(jié)果上報(bào)市測(cè)管辦。自實(shí)施備案制度以來，共登記備案測(cè)繪活動(dòng)166件。為了保證測(cè)繪成果質(zhì)量，我們不定期對(duì)測(cè)繪單位成果進(jìn)行抽查和到測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

（二）統(tǒng)一全區(qū)測(cè)繪控制網(wǎng)，完成坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和控制網(wǎng)重建工作

在成都市C級(jí)、D級(jí)測(cè)繪控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，我區(qū)完成了全區(qū)加密測(cè)繪控制網(wǎng)。目前我區(qū)使用的平面坐標(biāo)控制網(wǎng)為2005年擴(kuò)建完成的成都獨(dú)立坐標(biāo)系，是我區(qū)唯一通過國(guó)家測(cè)繪局批準(zhǔn)的合法獨(dú)立測(cè)繪控制系統(tǒng)，全區(qū)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)不再另建控制網(wǎng)和使用其它非法測(cè)繪控制系統(tǒng)。各職能部門在行政審批中，作為行政許可的必備資料測(cè)繪成果必須采用成都獨(dú)立坐標(biāo)系和國(guó)家85高程系。

（三）完成全區(qū)1:1000地形圖滿覆蓋，并增測(cè)城鄉(xiāng)建設(shè)活躍區(qū)1:500地形圖

2006年我區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)域277平方公里內(nèi)1:1000矢量地形圖滿覆蓋，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

近期結(jié)合國(guó)土部門開展1：500地籍圖測(cè)繪，我們本著節(jié)約高效的原則，提出將地籍圖增補(bǔ)為全要素地形圖，并將范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)建設(shè)活躍區(qū)。目前此項(xiàng)工作正在緊張實(shí)施中，預(yù)計(jì)今年11月全面完成。

（四）創(chuàng)新測(cè)繪管理方式，加快推進(jìn)UPGIS建設(shè)

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府建設(shè)“信息溫江，數(shù)字規(guī)劃”的要求，為遠(yuǎn)期建設(shè)“數(shù)字溫江”奠定基礎(chǔ)，我區(qū)正在建設(shè)城市規(guī)劃綜合地理信息系統(tǒng)（UPGIS）。首期建設(shè)涵蓋我區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、測(cè)繪等領(lǐng)域，為規(guī)范測(cè)繪成果的入庫，以功能實(shí)現(xiàn)為核心，數(shù)據(jù)兼容性為重要指標(biāo)，以國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為重要依據(jù)，制定了我區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的兼容性和可推廣性。

（五）建立健全測(cè)繪管理機(jī)制，規(guī)范全區(qū)測(cè)繪行為

為加強(qiáng)全區(qū)測(cè)繪管理，規(guī)范測(cè)繪行為和測(cè)繪成果，區(qū)測(cè)管辦依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合溫江區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施了《溫江區(qū)測(cè)繪管理實(shí)施意見》，為我區(qū)測(cè)繪管理提供了重要依據(jù)。

高分求青海省(青財(cái)綜字〔2004〕1055號(hào))文件~急急急！

依法行政，加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

作者： 出處： 發(fā)布：青海省國(guó)土資源廳科技信息中心 時(shí)間：2006-02-28

2005年11月26日，省十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議修訂通過了《青海省實(shí)施中華人民共和國(guó)測(cè)繪法辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），自2006年1月1日起施行。這是關(guān)系到我省測(cè)繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一件大事，是我省社會(huì)主義法制建設(shè)的一項(xiàng)重大成果，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)測(cè)繪事業(yè)的關(guān)懷和重視，標(biāo)志著我省測(cè)繪事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“辦法”的重大意義

測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，測(cè)繪在維護(hù)國(guó)家安全與主權(quán)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等方面起著十分重要的作用?！稗k法”是我省從事測(cè)繪活動(dòng)和進(jìn)行測(cè)繪管理的基本法律規(guī)范，是各類測(cè)繪單位及其從業(yè)人員從事測(cè)繪活動(dòng)的行為規(guī)則，也是各級(jí)人民政府和各級(jí)測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)督管理和測(cè)繪行政執(zhí)法的法律依據(jù)。新修訂的“辦法”強(qiáng)化了測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管職能、明確了基礎(chǔ)測(cè)繪的法律地位，對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)地圖管理、增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)等作了明確規(guī)定，完善了法律責(zé)任、加大了對(duì)測(cè)繪違法行為的處罰力度，為促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)順利發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。貫徹落實(shí)好“辦法”，對(duì)于促進(jìn)我省測(cè)繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高測(cè)繪保障能力和水平，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對(duì)空間地理信息日益增長(zhǎng)的需求，推進(jìn)測(cè)繪法制建設(shè)和測(cè)繪依法行政，加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范測(cè)繪行為，具有十分重要的意義。

二、依法管理基礎(chǔ)測(cè)繪，不斷提高保障能力

“辦法”將基礎(chǔ)測(cè)繪列為專章，確立了基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理及規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、成果更新等重要制度，充分體現(xiàn)了對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的高度重視，為加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

依法編制并落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和計(jì)劃。省測(cè)繪局已按照“辦法”的要求，會(huì)同有關(guān)部門編制“青海省‘十一五’基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃”，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。州（地、市）、縣各級(jí)測(cè)繪行政主管部門也要根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求,依照“辦法”的規(guī)定及各級(jí)政府的要求，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。主動(dòng)配合發(fā)展改革主管部門，認(rèn)真組織編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃草案，依法將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，并建立起相應(yīng)的管理機(jī)制。

國(guó)家基本比例尺地圖是基礎(chǔ)測(cè)繪的重要組成部分。我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理，其原則為：1∶2.5萬及以小比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，國(guó)家一、二等控制網(wǎng)建設(shè)，屬國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪范疇；1∶1萬至1∶5000比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，三、四等控制網(wǎng)建設(shè)，屬省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪范疇；1∶2000至1∶500比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，屬州(地、市)、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪范疇。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要按照分級(jí)管理的原則，依法做好基礎(chǔ)測(cè)繪的管理工作。提高測(cè)繪部門的公共服務(wù)水平。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)測(cè)繪成果檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的安全，同時(shí)，做好測(cè)繪成果的存儲(chǔ)、保管、維護(hù)和提供服務(wù)工作。努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，促進(jìn)測(cè)繪成果的廣泛應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)。

三、加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，大力推進(jìn)依法行政

“辦法”明確規(guī)定測(cè)繪工作由測(cè)繪行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，充分反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化了測(cè)繪行政主管部門的法定責(zé)任，也對(duì)測(cè)繪行政主管部門依法行政提出了新的要求。一是加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)、資格和作業(yè)證的監(jiān)督管理。依法糾正測(cè)繪資質(zhì)“證”出多門的問題，建立測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，并與測(cè)繪單位資質(zhì)管理相結(jié)合。二是加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)的監(jiān)督管理。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)重大測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督，規(guī)范測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)行為，查處非法轉(zhuǎn)包和重復(fù)測(cè)繪行為。逐步建立測(cè)繪資質(zhì)單位信用制度，對(duì)有不良記錄的測(cè)繪單位提出警告，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的測(cè)繪單位實(shí)行市場(chǎng)禁入。嚴(yán)厲查處房產(chǎn)測(cè)繪中存在的無證測(cè)繪、不執(zhí)行國(guó)家房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范、提供虛假房產(chǎn)測(cè)繪成果等違法違規(guī)行為，建立健全房產(chǎn)測(cè)繪成果鑒定制度。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)分割，引導(dǎo)測(cè)繪市場(chǎng)沿著統(tǒng)一、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)的整頓與規(guī)范，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)，繁榮地圖市場(chǎng)。三是加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。積極推動(dòng)測(cè)繪單位開展質(zhì)量保證體系認(rèn)證，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度。充分發(fā)揮測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用。深入開展測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重大工程測(cè)量成果質(zhì)量的監(jiān)管，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的測(cè)繪成果質(zhì)量。四是加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)建立的審批制度。五是加強(qiáng)測(cè)繪成果和地理信息數(shù)據(jù)管理，開展測(cè)繪成果匯交和保密制度落實(shí)情況的檢查，貫徹實(shí)施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》，確保向社會(huì)發(fā)布的重要地理信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。六是加強(qiáng)測(cè)繪行政執(zhí)法工作,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要落實(shí)測(cè)繪行政執(zhí)法職能，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本部門的測(cè)繪行政執(zhí)法職能相適應(yīng)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，將依法行政基本知識(shí)和測(cè)繪法律法規(guī)學(xué)習(xí)考核與普法結(jié)合起來，定期組織學(xué)習(xí)和考核，并把考核情況作為各單位推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要指標(biāo)。建立清正廉潔高效的測(cè)繪行政執(zhí)法隊(duì)伍。七是強(qiáng)化測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門及其工作人員的一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)規(guī)范，切實(shí)做到依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，完善行政處罰程序，規(guī)范行政處罰文本，建立和完善行政處罰聽證制度，確保行政處罰決定的合法性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，明確行政執(zhí)法職責(zé)，層層分解逐級(jí)監(jiān)督。建立行政過錯(cuò)追究制度，對(duì)違法行為和消極不作為而造成重大后果的必須依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立政務(wù)公開制度，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事結(jié)果，簡(jiǎn)化程序、提高效率，為行政管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、強(qiáng)化措施，保證“辦法”的順利實(shí)施

“辦法”能否貫徹落實(shí)好，關(guān)鍵在于措施是否有力。為此，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門一要提高認(rèn)識(shí)。要以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)依法治國(guó)方略、維護(hù)社會(huì)主義法律尊嚴(yán)、牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)“辦法”的各項(xiàng)工作。在貫徹落實(shí)“辦法”工作中，要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于“加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)督管理和基礎(chǔ)測(cè)繪工作”的重要指示，緊緊抓住當(dāng)前測(cè)繪發(fā)展的機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)測(cè)繪由注重行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。一是各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要把貫徹落實(shí)“辦法”作為測(cè)繪依法行政、推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。充分發(fā)揮測(cè)繪工作在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中的基礎(chǔ)性作用，努力開創(chuàng)測(cè)繪工作新局面。二要抓好學(xué)習(xí)、宣傳。守法執(zhí)法的前提是知法、懂法。要繼續(xù)深入地抓好“測(cè)繪法”和“辦法”的學(xué)習(xí)宣傳工作。要采取靈活多樣的方式，使學(xué)習(xí)宣傳工作收到實(shí)效。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持，主動(dòng)匯報(bào)工作、反映情況。要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)“辦法”的具體措施。三要做到從“辦法”的貫徹落實(shí)與職能到位相互促進(jìn)。要在法律賦予職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步貫徹青編辦發(fā)〔2003〕135號(hào)“關(guān)于明確全省州（地、市）縣測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的通知”精神，在州、地、市、縣國(guó)土資源部門落實(shí)測(cè)繪行政管理職能，扭轉(zhuǎn)州（地、市)、縣級(jí)測(cè)繪管理工作缺位、工作不落實(shí)的局面，使測(cè)繪行政職能有機(jī)構(gòu)管，有人負(fù)責(zé)。

總之，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要把貫徹落實(shí)“辦法”作為測(cè)繪依法行政，推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，從而充分發(fā)揮測(cè)繪工作在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中的基礎(chǔ)性作用，努力開創(chuàng)測(cè)繪工作新局面。

郟縣國(guó)土資源局

胡京偉 黨委書記、局長(zhǎng)

李軍鋒 黨委委員、副局長(zhǎng)

陳方娃 黨委委員、副局長(zhǎng)(2010年9月,任主任科員)

林慶躍 黨委委員、副局長(zhǎng)(2010年9月,任主任科員)

史武興 黨委委員、主任科員(2010年9月,任主任科員)

王運(yùn)旗 黨委委員、副局長(zhǎng)

呂延民 黨委委員、副局長(zhǎng)

劉慶遼 黨委委員、副局長(zhǎng)

黃建勛黨委委員、紀(jì)檢書記(2010年9月,任副局長(zhǎng))

薛堯 黨委委員、副局長(zhǎng)(2010年9月任)

蔡長(zhǎng)利 黨委委員、紀(jì)檢書記(2010年9月任)

李廷選 黨委委員、副主任科員(2010年9月任)

胡京偉簡(jiǎn)介:郟縣安良人,1972年12月出生,漢族,中共黨員,本科文化程度,1992年8月參加工作,1997年5月在郟縣政府辦公室工作,任法制科科長(zhǎng);2002年8月,任郟縣政府法制辦主任;2003年5月~2007年7月,任郟縣政府辦公室副主任、法制辦主任;2007年5月~2009年8月,任李口鄉(xiāng)副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng);2009年8月至今,任郟縣國(guó)土資源局黨委書記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】根據(jù)《郟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郟縣國(guó)土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定強(qiáng)化測(cè)繪資質(zhì)管理的通知》(郟政辦〔2010〕39號(hào))精神,局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)股、規(guī)劃股、用地審批股、地籍股、礦產(chǎn)開發(fā)股、地質(zhì)環(huán)境勘查股、耕地保護(hù)股、信訪法制股、紀(jì)檢監(jiān)察室等9個(gè)股室。下設(shè)土地收購儲(chǔ)備中心、測(cè)繪局、土地整理中心、土地執(zhí)法隊(duì)、土地估價(jià)所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)辦公室、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)稽征辦公室、冢頭國(guó)土資源中心所、堂街國(guó)土資源中心所、薛店國(guó)土資源中心所、城關(guān)國(guó)土資源中心所、黃道國(guó)土資源中心所、安良國(guó)土資源中心所等13個(gè)事業(yè)單位,其中土地收購儲(chǔ)備中心、測(cè)繪局為副科級(jí)單位。

【土地資源】全縣土地總面積72579.7公頃,農(nóng)用地面積54545.79公頃,其中,耕地44363.17公頃,園地668.24公頃,林地1970.69公頃,牧草地7543.69公頃;建設(shè)用地16818.8公頃,其中,城鎮(zhèn)村及工礦用地10563.68公頃,交通運(yùn)輸用地2055.63公頃,水域及水利設(shè)施用地4199.49公頃;其他土地1215.11公頃。

【規(guī)劃管理】加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃管理,切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性,維護(hù)規(guī)劃的法律地位,要求非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目選址必須符合土地利用總體規(guī)劃,否則報(bào)件不予受理,并按違法占地予以查處。圓滿完成土地利用總體規(guī)劃修編工作,《全縣土地利用總體規(guī)劃(2006~2020)》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施,14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃通過省、市聯(lián)審,并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

【耕地保護(hù)】認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將全縣40356公頃基本農(nóng)田逐級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶與地塊,層層明確責(zé)任人、保護(hù)范圍、保護(hù)措施和保護(hù)責(zé)任,并按要求設(shè)立界樁。從嚴(yán)執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”,除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外,非農(nóng)業(yè)建設(shè)一律不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田,確需占用的,嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田補(bǔ)劃制度。同時(shí)嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡措施,全年補(bǔ)充耕地77.49公頃。截至2010年底,全縣基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在40135.01公頃以上,耕地保有量穩(wěn)定在44363.17公頃以上。

【土地利用】積極開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地挖潛工作,全年共盤活存量土地20.01公頃,為經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房供地4.45公頃,完成征而未供土地指標(biāo)33.97公頃,全年供地35宗,其中劃撥土地7宗,出讓土地28宗,包括協(xié)議出讓6宗、掛牌出讓22宗,上繳財(cái)政土地出讓金2.2485億元。

【地籍管理】基本完成第二次土地調(diào)查工作,調(diào)查成果經(jīng)縣政府審查確認(rèn),符合相關(guān)規(guī)程要求,已提請(qǐng)上級(jí)進(jìn)行核查和驗(yàn)收。南水北調(diào)工程、河南億萬噸糧食計(jì)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等工作已利用該成果。按時(shí)完成強(qiáng)化測(cè)繪資質(zhì)管理了全縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查預(yù)檢、驗(yàn)收工作,完成了全縣基本農(nóng)田上圖工作。認(rèn)真做好農(nóng)村宅基地管理工作。按照縣委、縣政府“嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理,規(guī)范宅基地批劃行為,放開中心村,管住一般村”要求,結(jié)合全縣實(shí)際,提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《郟縣農(nóng)村宅基地管理辦法(試行)》,下發(fā)并在全縣范圍內(nèi)張貼了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通告》,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和登記工作的通知》,進(jìn)一步完善了宅基地批準(zhǔn)程序,有效地遏制了農(nóng)村宅基地管理混亂的局面。

【建設(shè)用地管理】在建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)十分緊張的情況下,積極協(xié)調(diào)市局、省廳甚至國(guó)土資源部,上報(bào)7批城市建設(shè)用地、1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地、1批區(qū)位調(diào)整城市建設(shè)用地、1個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目(郟縣220千伏輸變電站建設(shè)用地),總面積221.5公頃。先后為平煤機(jī)、圣光二期、中澳磨料磨具、鋒達(dá)鋁箔等招商引資、城市建設(shè)等項(xiàng)目報(bào)批和辦理用地手續(xù)。

【土地估價(jià)】根據(jù)行業(yè)、企業(yè)類型和改革的需要,采取不同的土地資產(chǎn)處置方式和管理政策,加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理,發(fā)揮土地資產(chǎn)效益。全年共辦理抵押手續(xù)12宗,評(píng)估土地42宗,資產(chǎn)量3.69億元。

【測(cè)繪管理】不斷加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)日常監(jiān)督管理,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪成果管理水平不斷提高。

【礦產(chǎn)資源】郟縣地處華北地區(qū)南部邊緣區(qū),受燕山運(yùn)動(dòng)的影響,形成南北兩側(cè)高、中間低的地貌特征。截至目前,郟縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)種類達(dá)16種,已開發(fā)利用10種,優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要有煤、水泥灰?guī)r、白云巖、紫砂陶土、建筑石料等。正在開發(fā)的礦產(chǎn)地有4處,勘查區(qū)有8處。煤炭資源量18.19億噸。其中,已探明煤炭資源量11.45億噸,預(yù)查資源量6.74億噸。白云巖詳查資源儲(chǔ)量197.9萬噸,普查資源量4.19億噸。鋁土礦詳查資源量35.44萬噸。耐火粘土礦估算資源量218.5萬噸。普通水泥灰?guī)r資源量達(dá)4億多噸,白水泥原料資源量達(dá)1.3億噸。建筑石料估算資源量2.6億立方米,遠(yuǎn)景資源量達(dá)3億立方米。建筑用紅砂石石料或料石,估算資源量達(dá)1.6億余立方米。高嶺土詳查資源儲(chǔ)量20.56萬噸,預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景資源量100萬噸。石英巖詳查資源儲(chǔ)量197.5萬噸,遠(yuǎn)景資源量1000萬噸。紫砂陶土估算資源量在650萬噸以上,遠(yuǎn)景資源量800萬噸。

【礦業(yè)權(quán)管理】認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、核查工作,編制的年度儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告順利通過專家評(píng)審,礦業(yè)權(quán)核查工作通過省部級(jí)驗(yàn)收。積極做好資源整合工作。按時(shí)提供相關(guān)資料,積極配合縣政府開展煤礦整合工作,完成13家煤礦的礦業(yè)權(quán)核查換證審查工作。認(rèn)真開展非煤資源整合工作,提請(qǐng)縣政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)郟縣非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案的通知》(郟政〔2010〕40號(hào)),初步完成非煤礦產(chǎn)資源整合工作,全縣石料廠、采石場(chǎng)由52家整合為4家。

【地質(zhì)勘查】安良煤炭勘查區(qū)詳查項(xiàng)目、王集煤炭勘查區(qū)詳查項(xiàng)目、白廟煤炭普查區(qū)詳查項(xiàng)目、堂街煤炭普查區(qū)詳查項(xiàng)目、姚莊普查區(qū)詳查項(xiàng)目5個(gè)煤炭勘查區(qū)地勘項(xiàng)目進(jìn)展順利。已探明煤炭資源量18.19億噸,為下一步大規(guī)模開采、走工業(yè)興縣道路奠定了良好的基礎(chǔ)。完成非煤資源勘查初步規(guī)劃,并向縣政府請(qǐng)示撥付勘查資金。投資20萬元在縣東城區(qū)進(jìn)行地?zé)豳Y源物探,已提交報(bào)告。

【礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收】積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償開采制度,加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收力度,面臨煤礦停產(chǎn)整頓等多種不利因素,采取措施,多方努力,入庫礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)180.73萬元,做到了足額征收、全額入庫。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】制訂了《郟縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《郟縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。爭(zhēng)取到由中央財(cái)政投資1900萬元的郟縣黃道鎮(zhèn)西黃道村地面塌陷區(qū)治理項(xiàng)目1個(gè),新村首批63戶已經(jīng)開工建房。

【執(zhí)法監(jiān)察】嚴(yán)格執(zhí)法,建立國(guó)土資源管理新秩序。加大動(dòng)態(tài)巡查力度,嚴(yán)厲打擊違法占地和非法開采行為,全年共查處違法占地70宗、無證開采7起。

【第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查】第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查共監(jiān)測(cè)到本縣28個(gè)違法占地圖斑(24宗違法占地),占地總面積534.7畝,違法比例高達(dá)94%。通過依法拆除和補(bǔ)辦手續(xù),使全縣違法占地比例由最初的94%降到1.52%,避免了被上級(jí)問責(zé)。借助土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,深入開展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治活動(dòng),組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)48宗路邊店、沙場(chǎng)、預(yù)制廠等違法違規(guī)用地的地上建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。在此期間,認(rèn)真接受國(guó)家土地督察濟(jì)南局例行督查,對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問題積極進(jìn)行整改,順利通過檢查驗(yàn)收。集中開展煤炭洗選行業(yè)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省、市相關(guān)要求,采取有效措施,對(duì)全縣13家煤炭洗選企業(yè)進(jìn)行集中整頓,共爭(zhēng)取保留5家、關(guān)停7家、新建1家,取得了階段性成效。

【來信來訪】全年共受理來信來訪案件32起,處理息訪30起,有效地維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定。

(牛洪橋)

測(cè)量員證怎么考？

考核方式：采用理論與實(shí)操相結(jié)合的培訓(xùn)方式；強(qiáng)化理論知識(shí)，重視實(shí)操訓(xùn)練，教與訓(xùn)相結(jié)合。采用理論與實(shí)操分別考核的方式。

報(bào)考條件：16歲以直接考取中級(jí)，23歲以上直接考取高級(jí)，在全國(guó)范圍內(nèi)通用的，對(duì)勞動(dòng)者的從業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定的證。

它是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必須具備的學(xué)識(shí)和技能的證明，是對(duì)勞動(dòng)者具有和達(dá)到某一職業(yè)所要求的知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)，通過職業(yè)技能鑒定的憑證，是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)勞動(dòng)者身上的體現(xiàn)和定位。

擴(kuò)展資料：

測(cè)繪法律法規(guī)考試基本要求：

1、根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)管理的規(guī)定、行政許可法有關(guān)規(guī)定，以及《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。確認(rèn)從事測(cè)繪活動(dòng)單位的測(cè)繪資質(zhì)證書的合法性和所從事測(cè)繪活動(dòng)的合法性。確認(rèn)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)管理義務(wù)的履行情況，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

2、根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定以及《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》。確認(rèn)測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格的合法性和注冊(cè)測(cè)繪師義務(wù)的履行情況。確認(rèn)從事測(cè)繪活動(dòng)的合法性，并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

3、根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)外國(guó)組織或者個(gè)人來華測(cè)繪的規(guī)定。以及《外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》，確認(rèn)外國(guó)人來華從事測(cè)繪活動(dòng)的合法性。確認(rèn)與外國(guó)人合資合作測(cè)繪的合法性和履行義務(wù)的情況，正確處理涉外測(cè)繪活動(dòng)的有關(guān)問題。并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

4、根據(jù)測(cè)繪法中有關(guān)測(cè)繪作業(yè)證件的規(guī)定以及《測(cè)繪作業(yè)證管理規(guī)定》，確認(rèn)測(cè)繪作業(yè)證的合法性和測(cè)繪作業(yè)證持有人員義務(wù)的履行情況。

參考資料：百度百科-工程測(cè)量員

參考資料：百度百科-測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定