違反測繪法的規(guī)定

法律分析：在測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的同時，測繪地理信息領(lǐng)域的違法行為也時有發(fā)生，并呈現(xiàn)出六大形態(tài)。一是一些測繪單位有意或無意標(biāo)注出涉密軍事單位。二是一些沒有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行非法測繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標(biāo)注后在報紙上刊發(fā)。四是一些單位或網(wǎng)友缺乏保密意識，將重要設(shè)施標(biāo)注或不規(guī)范的地圖等測繪信息在網(wǎng)上流傳，造成泄密或影響國家版圖安全。五是有些外國人在以投資、旅游等名義，從事非法測繪活動。六是有些測繪單位接受開發(fā)商好處，在對銷售房產(chǎn)進(jìn)行測繪時，虛增房屋面積，增加購房人購房成本。開發(fā)商銷售房子前，需要請測繪單位對房屋面積進(jìn)行測量，然而一些測繪單位非法虛增房屋面積，增加購房人購房成本。這成為近年來測繪地理信息領(lǐng)域違法行為中的新形態(tài)。違法是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使法律所保護(hù)的社會關(guān)系和社會秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法由下2列條件構(gòu)成：（1）違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為，包括作為和不作為。（2）違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會關(guān)系的行為，必須是對社會造成一定危害的行為。（3）違法必須是行為者出于故意或過失，也就是行為人要有主觀方面的過錯或罪過。（4）違法的主體必須是具有法定責(zé)任能力和行為能力的人，包括自然人和法人。

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法律依據(jù)：《測繪行政處罰規(guī)定》

第十四條　承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條　對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。

調(diào)查案件時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件。

第十六條　調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料；對專門性問題進(jìn)行鑒定；必要時由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、檢查；法律、法規(guī)許可的其他方式。

第十七條　詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄，并由被詢問人核對無誤后簽字。

查閱有關(guān)材料，對可以用作證據(jù)的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。

向國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書面證據(jù)材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。

對專門性問題進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名。

進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、檢查，應(yīng)當(dāng)將勘驗、檢查的情況寫成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名。

第十八條　調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫出調(diào)查報告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見，報實施行政處罰的測繪主管部門負(fù)責(zé)人審批。

第十九條　測繪主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見。

第二十條　對于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件，應(yīng)當(dāng)由測繪主管部門負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。

非法測繪的國內(nèi)情況

目前我國西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的非法測繪情況比較嚴(yán)重，亟待嚴(yán)查嚴(yán)處。據(jù)中國國家測繪地理信息局向社會公布2011年十大測繪地理信息違法典型案件，其中連續(xù)3年出現(xiàn)外國公民在中國非法測繪案件。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，中國測繪地理信息行政主管部門聯(lián)合有關(guān)部門共查處涉外非法測繪案件近40件。

2006年，國家測繪局通報了日本公民大林成行等人在新疆和田非法測繪案。在這起案件中，新疆國家安全廳做出責(zé)令大林成行、東俊孝限期離境，暫扣有關(guān)設(shè)備和資料的決定；新疆測繪局則依法對大林成行、東俊孝作出沒收測繪成果和測繪工具，并處罰款人民幣80000元的行政處罰。

2007年，吉林省測繪局查處了5名不明身份人員非法進(jìn)入白山市某縣軍事管理區(qū)進(jìn)行測繪活動案件。吉林省測繪局依法對其中三名外國公民作出責(zé)令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并作出相應(yīng)罰款的行政處罰。

2008年，國家測繪局通報了外國公民卡爾·海文在河南洛陽非法測繪案。最終，洛陽市國土資源局依法對卡爾·海文作出沒收測繪成果和測繪工具，罰款人民幣10萬元的行政處罰。

2010年2月20日，新疆塔城地區(qū)測繪局通過群眾舉報，發(fā)現(xiàn)某日本公民攜帶手持GPS接收機(jī)在塔城地區(qū)進(jìn)行測繪活動，新疆塔城地區(qū)測繪局在對舉報情況進(jìn)行初步核實后，立即進(jìn)行了立案調(diào)查。該日本公民以旅游、環(huán)境考察為名，使用手持測量型GPS接收機(jī)采集我國境內(nèi)地理信息坐標(biāo)598個，其中588個位于新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)，涉及塔城地區(qū)軍事管理區(qū)的有85個。

2013年，新疆維吾爾自治區(qū)測繪局公布了一起美國公民非法測繪案件。此人未經(jīng)許可，在昌吉州瑪納斯縣某部隊駐地附近采集地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。據(jù)調(diào)查，截止事發(fā)之時，此君在中國境內(nèi)已總共采集、存儲地理坐標(biāo)9萬余個。

2014年，有關(guān)部門曾抓獲一名日籍嫌疑人，他攜帶測量設(shè)備，從甘肅慶陽出發(fā)，沿秦嶺一路向東測量。在此期間，為掩人耳目，他還雇傭了當(dāng)?shù)氐能囕v和司機(jī)，裝扮成游山玩水的游人，后來因闖入寶雞某要地被抓獲。還有一名美國人，娶了名中國女子，他利用中國女婿的身份，長期滯留中國。在他的測繪記錄中，竟然把巴山分成1000米的網(wǎng)格進(jìn)行測量，已掌握了很多數(shù)據(jù)。

目前，這些外國人已被國家有關(guān)部門處理，并被驅(qū)逐出境。

中國目前有專門法律對測繪行為進(jìn)行規(guī)范，外國人如果違反這一法律在我國境內(nèi)進(jìn)行地理測繪，皆可視為非法測繪，嚴(yán)重者即構(gòu)成間諜行為。

測繪行政處罰由誰負(fù)責(zé)管轄

測繪行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上測繪主管部門管轄，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的依規(guī)定。

第四條　測繪行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上測繪主管部門管轄，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的依規(guī)定。

第五條　下列行政處罰案件由國務(wù)院測繪行政主管部門管轄：

(一)取消甲級測繪資格；

(二)全國范圍內(nèi)的重大測繪行政處罰案件。

第六條　下列行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的省級管理測繪工作的部門負(fù)責(zé)管轄：

(一)取消乙級以下測繪資格；

(二)法律法規(guī)規(guī)定由省級管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件。

第七條　省級以下管理測繪工作的部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的法規(guī)規(guī)定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的測繪行政處罰案件。

第八條　對管轄有爭議的，報請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門指定管轄。