有關(guān)于工程聯(lián)合體投標的資質(zhì)要求

有些工程比較大，一家做不下來，所以組成聯(lián)合體一起投標，這個是法律允許的。

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當然，就如你看到的那樣，聯(lián)合體的資質(zhì)等級按照較低的那家單位計算，所以實際上就要求聯(lián)合體中的所有單位都要符合招標文件的資格要求。

畢竟聯(lián)合體中的每家都要干活，而且是各做一塊。你不可能因為A公司有資格做這個，就不對B公司做要求，不然做出來的東西這邊好那邊壞，蛋疼的還是招標單位。

聯(lián)合體投標，該怎樣要求資質(zhì)條件？

聯(lián)合體投標，該怎樣要求資質(zhì)條件？

供應(yīng)商可以以聯(lián)合體形式參加 *** 采購活動。如何提聯(lián)合體的資質(zhì)要求呢？這是個需要進一步明確的問題。

我們先來看一個案例：

一個 *** 采購項目，需要兩個不同的專業(yè)資質(zhì)，接受供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加 *** 采購活動。那么，供應(yīng)商的資質(zhì)條件應(yīng)該怎樣設(shè)置呢？

有人說，聯(lián)合體的各方均應(yīng)具備兩個專業(yè)資質(zhì)條件；也有人說，聯(lián)合體各方中至少有一方具備兩個專業(yè)資質(zhì)條件；還有人說，按聯(lián)合體協(xié)議分工，分工干什么工作，就應(yīng)當具備什么資質(zhì)條件。三種說法哪種說法對呢？

我們來看《 *** 采購法》第二十四條、《 *** 采購法實施條例》第二十二條關(guān)于聯(lián)合體的有關(guān)規(guī)定：

一、兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加 *** 采購。

二、以聯(lián)合體形式進行 *** 采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當具備《 *** 采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

三、聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。

我們再看《 *** 采購法》第二十二條的規(guī)定?！?*** 采購法》第二十二條分兩款，之一款規(guī)定的是“供應(yīng)商參加 *** 采購活動應(yīng)當具備的條件”，簡稱法定條件；第二款規(guī)定的是“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”，簡稱特定條件。按《 *** 采購法》第二十四條規(guī)定，聯(lián)合體各方既要滿足供應(yīng)商的法定條件，又要滿足采購項目的特定條件。《＜ *** 采購法實施條例＞釋義》對此解釋為： *** 采購引 *** 合體的原因主要有兩點：一是保障采購質(zhì)量和效果的需要。一個供應(yīng)商難以獨立完成，允許有同類資質(zhì)的供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加采購活動，達到強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補的效果。二是落實 *** 采購政策的需要。

綜上所述， *** 采購沒有考慮由不同資質(zhì)的供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加采購活動的情形，或者說，采購項目有特殊要求，需要供應(yīng)商具備兩個以上資質(zhì)，這種情形該怎么辦呢？現(xiàn)實中這種情形回避不了，現(xiàn)在的辦法只有采用專業(yè)分包或者按專業(yè)劃分標段采購。但是，采用專業(yè)分包受到關(guān)鍵、主體部分不得分包的限制；標段劃分也不宜過細，否則不利于采購項目管理。

需要說明的是，2004年實施的財政部令第18號（《 *** 采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》）對于聯(lián)合體資質(zhì)條件有不同的規(guī)定， 18號令第三十四條第二款規(guī)定，“聯(lián)合體各方均應(yīng)當符合 *** 采購法第二十二條之一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件?！憋@然，18號令第三十四條與《 *** 采購法》第二十四條的規(guī)定是不一致的。隨著87號令的實施，18號令被廢止。采購項目需要由不同資質(zhì)的供應(yīng)商組成聯(lián)合體來參加，這是現(xiàn)實的需要，但至今沒有相應(yīng)的法律規(guī)定。

現(xiàn)在回到前面的案例。在設(shè)置聯(lián)合體資質(zhì)時，按《 *** 采購法》第二十四條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備《 *** 采購法》第二十二條規(guī)定的法定條件和特定條件，這就是說，采購項目規(guī)定的兩個專業(yè)資質(zhì)條件聯(lián)合體各方必須同時具備。如果供應(yīng)商不同時具備這兩個專業(yè)資質(zhì)，采購活動將難以進行下去。這樣的資質(zhì)要求顯然是太高了。

從這個案例亞利想到，隨著 *** 采購非單一產(chǎn)品項目、PPP項目、 *** 購買服務(wù)項目的增加，以及依法招標數(shù)額標準的提高，更多的采購項目提出了需要不同資質(zhì)或多個資質(zhì)的特殊要求， *** 采購關(guān)于聯(lián)合體的理念需要與時俱進。在與采購人、采購 *** 機構(gòu)交流中得知， *** 采購實踐中，供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加采購活動，強強聯(lián)合的較少，強弱聯(lián)合的也不多。除法定條件外， *** 采購項目真正需要的是按專業(yè)分工、優(yōu)勢互補的“異業(yè)聯(lián)合體”。關(guān)于“異業(yè)聯(lián)合體”應(yīng)當要求什么資質(zhì)，法律法規(guī)需要做出明確的規(guī)定。

聯(lián)合體投標的各方面應(yīng)當具備的條件。

法律主觀：

聯(lián)合體投標，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標的行為。對于聯(lián)合投標可作以下理解：(1)聯(lián)合體承包建筑工程的聯(lián)合各方為法人。形式可以是兩個以上法人組成的聯(lián)合體，組成各方應(yīng)具備一定的條件。根據(jù)規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備招標項目的相應(yīng)能力，由同一專業(yè)的各方組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。這一規(guī)定的目的是防止資質(zhì)較低的一方借用資質(zhì)等級較高的一方的名義取得中標人資格，造成中標后不能保證建筑工程項目質(zhì)量現(xiàn)象的發(fā)生。(2)聯(lián)合體不具有法人資格。聯(lián)合體是一個臨時性的組織，組成聯(lián)合體的目的是增強投標競爭能力，減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證而產(chǎn)生的資金負擔，分散聯(lián)合體各方的投標風(fēng)險，彌補有關(guān)各方技術(shù)力量的相對不足，提高共同承擔的項目完成的可靠性。(3)聯(lián)合體是自愿組成的。投標人組成聯(lián)合體屬于投標人自己的事情，是否組成，如何組成完全由投標人自己確定，招標人不能強迫投標人組成聯(lián)合體共同投標。(4)聯(lián)合體以一個投標人身份投標。聯(lián)合體雖然不是一個法人組織，但是對外應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的名義進行投標，并與招標人簽訂合同。共同簽訂合同是指聯(lián)合體各方均應(yīng)參加合同的訂立，并應(yīng)在合同書上簽字或者蓋章，聯(lián)合體各方就中標項目向招標人承相連帶責(zé)任。聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔等問題則以聯(lián)合體內(nèi)各方訂立的合同為依據(jù)。(5)聯(lián)合體共同投標一般適用于大型建設(shè)項目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項目。

聯(lián)合體承包的資質(zhì)條件

聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備本法或者國家規(guī)定測繪項目聯(lián)合體資質(zhì)要求的資格條件和承擔招標項目的相應(yīng)能力。這是對承包聯(lián)合體資質(zhì)條件的要求。

（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔招標項目必備的條件如相應(yīng)的人力、物力、資金等等。

（2）國家或招標文件對承包人資格條件有特殊要求的測繪項目聯(lián)合體資質(zhì)要求，聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

（3）同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。如在三個承包人組成的聯(lián)合體中，有兩個是甲級資質(zhì)等級，有一個是乙級，則這個聯(lián)合體只能定為乙級。本條之所以這樣規(guī)定，是促使資質(zhì)優(yōu)等的承包人組成聯(lián)合體，防止貨商或承包商來完成，保證招標質(zhì)量。

目前市場經(jīng)濟全球化程度越來越高， *** 采購規(guī)模越來越大，特別是 *** 采購工程建設(shè)項目規(guī)模越來越大，對專業(yè)技術(shù)水平的要求也越來越高，數(shù)家企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的名義參與 *** 采購招標，成為填補企業(yè)資源和技術(shù)缺口，提高企業(yè)競爭力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，適應(yīng)當前市場環(huán)境的一種良好方式。

聯(lián)合體中標，按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類別等級的許可范圍承擔工作，能夠提高中標人的履約能力。防止中標人因履約能力差而轉(zhuǎn)包采購項目，損害采購人的利益。

組成聯(lián)合體承包是聯(lián)合體各方的自愿行為，招標人不得強制承包人組成聯(lián)合體共同承包。

目前國內(nèi)具備聯(lián)合體承包的企業(yè)有中太建設(shè)集團股份有限公司等，具備數(shù)十項建筑類一級資質(zhì)。

四川省測繪地理信息市場管理辦法

之一條　為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第二條　省測繪地理信息行政主管部門負責(zé)全省測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民 *** 有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作。第三條　從事測繪地理信息市場活動，應(yīng)當遵守國家測繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護國家地理信息資源安全。第四條　任何單位和個人有權(quán)投訴或者舉報測繪地理信息市場活動中的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當依法進行查處。第五條　從事地理信息獲取、處理、提供、應(yīng)用等測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。

從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。第六條　從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當書面告知分支機構(gòu)所在地測繪地理信息行政主管部門。

測繪地理信息單位設(shè)立的分支機構(gòu)應(yīng)當具有固定的辦公場所，其技術(shù)人員、儀器設(shè)備應(yīng)當納入所屬測繪單位的統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家有關(guān)測繪檔案、保密、技術(shù)、質(zhì)量等管理制度。第七條　境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督管理。第八條　測繪地理信息項目依法實行招標投標制度。

使用財政資金和使用國際組織或者外國 *** 貸款、援助資金的測繪地理信息項目，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，進行公開招標。

必須招標的項目，有下列情形之一的，招標單位經(jīng)項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應(yīng)當經(jīng)依法批準：

（一）因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。第九條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標，由項目主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定的測繪單位實施。第十條　招標單位應(yīng)當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標單位的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、資信業(yè)績和項目技術(shù)標準等要求，不得設(shè)定與實施測繪地理信息項目無關(guān)的評標條件。

測繪地理信息項目招標單位不得將項目發(fā)包給未取得相應(yīng)測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍的單位。第十一條　招標單位應(yīng)當在測繪地理信息項目預(yù)公告或者招標文件發(fā)出前，將測繪地理信息項目招標文件等相關(guān)材料書面告知所在地測繪地理信息行政主管部門。第十二條　兩個以上測繪單位組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定。第十三條　評標委員會組成人數(shù)應(yīng)當為五人以上單數(shù)，以測繪地理信息為主的項目，測繪地理信息專家不得少于成員總數(shù)的五分之二。第十四條　測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪成果質(zhì)量的前提下，按市場原則自主定價。

評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位報價明顯低于其他投標報價，且不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，可以依法認定其投標無效。

報價低于平均報價15%的為明顯低于其他投標報價。第十五條　測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術(shù)、價格、工期、質(zhì)量、成果保密、履約責(zé)任，以及依法進行成果匯交等有關(guān)事項。

測繪地理信息項目發(fā)包單位允許分包的，合同應(yīng)當予以明確，接受分包的單位應(yīng)當具備相關(guān)測繪資質(zhì)，并不得再次分包；技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量控制等關(guān)鍵性項目環(huán)節(jié)不得分包。

測繪地理信息項目利用已有測繪成果的，應(yīng)當在項目合同中注明其合法來源。第十六條　測繪單位在實施測繪地理信息項目前，通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向測繪地理信息行政主管部門進行項目備案登記。

省測繪地理信息行政主管部門負責(zé)涉及兩個以上市（州）行政區(qū)域的測繪地理信息項目和省外測繪單位承擔測繪地理信息項目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息項目的備案登記工作。

聯(lián)合體投標資質(zhì)需要哪些？

1、聯(lián)合體投標不需要資質(zhì)，但是需要有前提條件：一、招標人允許聯(lián)合體投標；二、聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合投標協(xié)議。

2、招標文件對投標人由資質(zhì)要求的，組成聯(lián)合體的各方應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)（即：每一方應(yīng)當具備所承擔投標內(nèi)容的相關(guān)資質(zhì)，并滿足招標文件對應(yīng)要求）。